日前,國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合制定的《關于進一步降低物流成本的實施意見》(簡稱《實施意見》)。
《實施意見》指出,近年來,物流降本增效積極推進,社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降,但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出,特別是受新冠肺炎疫情影響,社會物流成本出現(xiàn)階段性上升,難以適應建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的要求。
《實施意見》從降低物流制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本、綜合成本六大方面政策提出24項措施,推進降低物流成本、提升物流效率,加快恢復生產生活秩序。
一是深化關鍵環(huán)節(jié)改革,降低物流制度成本。完善證照和許可辦理程序,加快運輸領域資質證照電子化;科學推進治理車輛超限超載,組織開展常壓液體危險貨物罐車專項治理行動;維護道路貨運市場正常秩序,重點規(guī)范車輛通行、停車服務、道路救援等領域市場秩序;優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理,放寬標準化輕微型配送車輛通行限制;推進通關便利化;深化鐵路市場化改革,開展鐵路市場化改革綜合試點,持續(xù)完善鐵路貨物運輸價格靈活調整機制。
二是加強土地和資金保障,降低物流要素成本。保障物流用地需求,對重大物流基礎設施項目,在建設用地指標方面給予重點保障;完善物流用地考核,合理設置物流用地績效考核指標;拓寬融資渠道,鼓勵社會資本設立物流產業(yè)發(fā)展基金;完善風險補償分擔機制。
三是深入落實減稅降費措施,降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領域稅費優(yōu)惠政策;降低公路通行成本;降低鐵路航空貨運收費;規(guī)范海運口岸收費;加強物流領域收費行為監(jiān)管。
四是加強信息開放共享,降低物流信息成本。在確保信息安全前提下,交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關的公共信息;加強列車到發(fā)時刻等信息開放;降低貨車定位信息成本,規(guī)范貨運車輛定位信息服務商收費行為。
五是推動物流設施高效銜接,降低物流聯(lián)運成本。破除多式聯(lián)運“中梗阻”,持續(xù)推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設;完善物流標準規(guī)范體系,推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數(shù)。
六是推動物流業(yè)提質增效,降低物流綜合成本。推進物流基礎設施網(wǎng)絡建設,研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施方案,繼續(xù)實施示范物流園區(qū)工程,布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地;培育骨干物流企業(yè),鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組;提高現(xiàn)代供應鏈發(fā)展水平;加快發(fā)展智慧物流;積極發(fā)展綠色物流。
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